На главную страницу
В НАЧАЛО

 

 
Имя
Пароль
 Регистрация
Напомнить пароль >>

 О проекте / Реклама
 Частые вопросы




 
Библиотека / Все о ТСЖ
Подпишитесь на веб-канал этого раздела:  Subscribe  (Что это?) | версия для печати

Новая тема | Новое голосование | Оглавление | Top 20 тем | Рейтинг авторов | TSJ рекомендует

    Нужен ли вашему дому капитальный ремонт?
       Развернуть обсуждение | Показать в виде таблицы 

Нужен ли вашему дому капитальный ремонт?

 (просмотров: 3713)
Евгения Юнисова, IP-hash: 487e223b4, 16.07.2008 01:27
Евгения ЮнисоваПо самым скромным оценкам Минрегионразвития - каждый второй многоквартирный дом в России нуждается в капитальном ремоноте. А каждый десятый - легче было снести, чем проводить серьезную реновацию.
Принятый год назад Закон о Фонде Содействия реформировнаию ЖКХ № 185-ФЗ с трудом сможет обеспечить финансирование только лишь... на каждый десятый нуждающийся дом.
В Перми общественные организации взялись за решение этого вопроса всерьез.
23 июня в администрации г. Перми в рамках проекта «Поддержка собственников жилья», реализуемого Фондом «Новая Евразия» при поддержке Агентства США по международному развитию состоялся круглый стол на тему «ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ НОВЫХ МЕХАНИЗМОВ ОРГАНИЗАЦИИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА В г. ПЕРМИ».

Напомним, Пермь является одной из трех пилотных территорий, наряду с Нижним Новгородом и Тверью, на которых московским фондом «Новая Евразия» реализуется проект «Поддержка собственников жилья». Его цель – отработать демонстрационные модели, связанные с управлением домами, и выработать общие рекомендации для распространения положительного опыта в других муниципалитетах страны. Одним из главных направлений при реализации проекта является как раз капитальный ремонт.

Участники Круглого стола (представители Управления ЖКХ г. Перми, Агентства по строительству и ЖКХ Пермского края, представители ОТОС председатели правлений ТСЖ/ЖСК, руководители управляющих организаций, жилищные НКО г. Перми, эксперты московских Фондов «Новая Евразия» и «Институт экономики города») рассмотрели законодательные и организационные условия получения средств на капитальный ремонт многоквартирных домов на муниципальном, региональном и федеральном уровнях, обсудили проблемы, с которыми они сталкиваются при проведении общих собраний, оформлении документов для направления заявки, подготовки проектно-сметной документации.

Организаторами дискуссии выступили Администрация города Перми и общественные организации: Фонд «Гражданская позиция», Пермский Фонд «Содействия ТСЖ».

Модератор Круглого стола Константин Егоров, эксперт проекта «Поддержка собственников жилья» отметил актуальность темы капитального ремонта для г. Перми и вовлечения граждан – собственников помещений в принятие ответственного решения о проведении капитального ремонта многоквартирного дома, его финансировании за счет собственных и заемных средств, а также средств финансовой поддержки из бюджетов различных уровней. Константин Егоров отметил, что актуальность проведения круглого стола обусловлена вступившим в действие федеральным законом №185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который вводит в действие механизмы по софинансированию государством капитального ремонта.

В одном из первых выступлений координатор проекта, начальник отдела методологии и координации Управления ЖКХ г. Перми Наталья Князева обозначила возможности и условия получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта в рамках муниципальной адресной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в городе Перми на 2008 год. Среди основных подходов муниципальной программы были выделены:

Подход 1. Создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан. В рамках данного подхода в Программу были включены многоквартирные дома, по которым истекли сроки минимальной продолжительности эффективной эксплуатации конструктивных элементов здания и (или) внутридомовых инженерных систем.

Подход 2. Создание условий для управления многоквартирными домами, что предполагает, во-первых, создание конкурентной среды в отрасли для привлечения большего количества частных управляющих организаций, и, во-вторых, разработку пакета нормативных правовых актов органа местного самоуправления в сфере ЖКХ.

Подход 3. Передача функций по организации управления многоквартирными домами собственникам помещений. Данный подход предполагает реализацию механизмов принятия собственниками помещений решения о выборе способа управления домом и передача многоквартирных домов в управление в надлежащем состоянии.

Подход 4. Формирование сознания собственника - проведение информационной работы с собственниками помещений по разъяснению их прав и обязанностей, а также ответственности за ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома.

Наталья Князева отметила, что на 2008 г. утверждены размеры
предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на 1 кв.м, сформирован перечень многоквартирных домов, включающий 357 многоквартирных домов. Предполагаемый объем получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта на 2008 г. составил 608,793,355 руб. В том числе:

Фонд содействия реформированию ЖКХ - 350,299,702 руб.

Бюджет Пермского края - 171,010,073 руб.

Бюджет города Перми - 57 043 942 руб.

Средства собственников - 30 439 638 руб.

Эксперт круглого стола - заместитель руководителя Агентства по строительству и ЖКХ Пермского края Светлана Токмакова отметила, что процент домов, в которых созданы ТСЖ является важным критерием для получения федерального финансирования на капитальный ремонт. С целью стимулирования создания ТСЖ в муниципалитетах края к осени планируется принять краевую программу по созданию благоприятных условий для создания и деятельности ТСЖ.

Светлана Токмакова обратила внимание участников на то, что в Пермском крае созданы нормативно-правовые условия для реализации ФЗ -185. Так, 8 февраля 2008 г. принято Постановление № 14-П Правительства Пермского края «Об изменении порядка реализации приоритетного регионального проекта «Достойное жилье». Данное Постановление является актуальным для сельских поселений Пермского края, где отмечается высокая доля домов с непосредственным способом управления. Таким образом, в крае реализуется проект, который идет по различным направлениям: наиболее льготные условия софинансирования идут по проекту с привлечением средств из фонда Госкорпорации, другие проекты без привлечения федеральных средств реализуются за счет бюджета края (75 %) и органов местного самоуправления (25%).

На получение средств из Фонда содействия реформирования ЖКХ регион может претендовать в том случае, если в заявку включено не менее 2 муниципальных образований, численность населения которых составляет не менее 20 % от численности населения субъекта. Учитывая схему распределения населения, которое существует в Пермском крае, заявка Пермского края может быть сформирована только при участии города Пермь.

Также эксперт отметила, что существующая региональная адресная программа на предоставление поддержки из Фонда содействия реформирования ЖКХ составлена на основе муниципальных адресных программ. Отбор домов, подлежащих капитальному ремонту, осуществлялся на уровне органа местного самоуправления. В свою очередь региональная программа, не предполагает каких-либо исключений многоквартирных домов из заявки или внесение поправок в заявку ОМСУ. «Таким образом, либо муниципальная адресная программа принимается полностью, либо она полностью отклоняется. В последнем случае речь должна вестись о компетенции тех чиновников, которые подали данную заявку в региональную программу» - отметила Светлана Токмакова.

Региональная адресная программа на 2008 г. составлена в объеме 650 млн. рублей. В нее вошли 9 муниципальных образований и поселений Пермского края. Каких-либо дополнительных ограничений со стороны края на вхождение в программу не предусмотрено.

Заявочная компания на 2009 г. начинается в Пермском крае с июля по август. Региональная заявка на 2009 г. будет формироваться на максимально возможную сумму средств. В этот период будет проводиться мониторинг по 321 муниципальным образованиям края. Наиболее слабое место по показателю – доля многоквартирных домов, находящихся в управлении ТСЖ. Поэтому 20 июня на заседании Правительства Пермского края принято Постановление «О создании благоприятных условий на территории Пермского края по образованию и детальности ТСЖ». Такая поддержка является важной для формирования заявки на 2009 г.

Ирина Генцлер, руководитель экспертной группы проекта «Поддержка собственников жилья», руководитель жилищного сектора направления «Городское хозяйство» (Фонд «Институт экономики города», г. Москва) высказала ряд замечаний и предложений по формированию муниципальной и региональной программы. Так, эксперт отметила, что 185-ФЗ определил ряд положений, которые на сегодняшний день не вполне сочетаются с Порядком предоставления из бюджета города финансовой поддержки на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, принятым Пермской городской Думы (Решение № 74 от 25 марта 2008 г.). Федеральный закон в качестве условий получения поддержки выделил 3 условия:

1. Выбор способа управления;

2. Принятие собственниками на общем собрании решения об участии в программе;

3. Принятие решения о долевом финансировании.

Все остальное (платежная дисциплина, проектно-сметная документация) нельзя выставлять как условия. «Когда речь идет о 185 –ФЗ необходимо разделять критерии и условия отбора. К сожалению, на сегодняшний день нет такой четкой градации, поэтому есть некоторые риски, которые ставят многоквартирные дома в более худшее положение, чем, если бы ОМСУ четко придерживался 185-ФЗ».



Ирина Генцлер, высказала предложение о необходимости разработки критериев для ранжирования очередности субсидирования капитального ремонта. «Данные критерии в Решении № 74 Пермской городской Думы на сегодняшний день не существуют, имеются лишь условия» - отметила эксперт.

По мнению экспертов проекта «Поддержка собственников жилья» в документе «Порядок предоставления из бюджета города Перми финансовой поддержки на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах» отсутствует внутренний механизм управления разными программами проведения капитального ремонта. «Мы понимаем всю сложность работы ОМСУ, который должен распределить многоквартирные дома по группам, направлениям: одни дома по 185-ФЗ, другие вне 185-ФЗ. В последней группе могут существовать другие правила, отличные от 185-ФЗ».

Существующий подход вносит сложности в те решения, которые принимаются на уровне многоквартирного дома, поскольку собственники должны четко понимать за какие средства они борются – за те, где есть софинансирование со стороны Фонда содействия реформирования ЖКХ или за те деньги, которые являются исключительно региональными, местными.

Представители ТСЖ, принявшие участие в обсуждении муниципальной и региональной программы на предоставление поддержки из Фонда содействия реформирования ЖКХ, высказали озабоченность, тем, что дома включенные ранее в муниципальную программу «Доступное жилье», как оказалось, не вошли в заявку Фонда содействия реформирования ЖКХ на 2008 г. Данная ситуация беспокоит представителей ТСЖ, поскольку возникают сложности с принятием решения на общем собрании собственников, оформлением подачи новой заявки. Собственники высказывают недоверие председателю и не принимают во внимание изменившиеся условия получения средств на финансирование капитального ремонта.

В свою очередь, Наталья Князева, заверила участников круглого стола, в том, что муниципальная программа на 2009 г. будет формироваться с учетом предыдущих заявок, поданных в рамках Решения № 139 Пермской городской Думы.

Участники круглого стола, представители пилотных домов, отобранных для участия в проекте поделились опытом внедрения рекомендаций «О подготовке и проведении общего собрания собственников помещений для принятия решения о проведении капитального ремонта многоквартирного дома и его финансировании». В целом была дана высокая положительная оценка работе экспертной команды проекта «Поддержка собственников жилья».

В заключительном слове эксперты, и руководитель проекта Шишка Константин Петрович отметили высокую степень проработки проблемы капитального ремонта в городе Перми. «Поступившие предложения и общественный запрос со стороны аудитории, – по мнению Константина Шишка, - позволяют выстроить последующую логику дискуссионных площадок и повысить доверие среди участников жилищных отношений».

Участники Круглого стола сформировали предложения и рекомендации в муниципальную и региональную программы капитального ремонта.




Предложения ОМСУ, органов гос. власти, экспертов:

Необходимо разработать систему мониторинга за качеством выполнения работ со стороны собственников и муниципалитета.

Выстроить механизм методической поддержки собственников, ТСЖ и управляющих организаций по подготовке заявок.

Разработать критерии для ранжирования очередности субсидирования капитального ремонта.

Разработать механизм субсидирования процентных ставок (до 1 августа подать предложения в ЗС ПК, до середины осени данный механизм сформировать). Т.е. если собственники жилья берут кредиты на обеспечение своей 5% доли, то из краевого бюджета будет предоставляться субсидия на софинансирование этих процентных ставок.

На уровне субъекта федерации необходимо принять закон о новых расходных обязательствах.

Вынести на рассмотрение законодателя вопрос о том, что если собственники изыскали средства на первоочередные и аварийные работы в МКД, то в перспективе компенсировать данные расходы при выделении средств на капитальный ремонт.

Провести рабочую встречу руководителей УЖКХ г. Перми с представителями ТСЖ/ЖСК по обсуждению заявки на 2009 г.

Предложения руководителей ТСЖ, Управляющих компаний:

Процессы включения домов в программу, выделения средств из бюджетов должен носить публичный, прозрачный характер. Провести публичное обсуждение ранее реализованных программ капитального ремонта.

Провести публичное обсуждение и внести коррективы в Решение N 74 Пермской городской Думы «Об утверждении порядка предоставления из бюджета города финансовой поддержки на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах».

Необходимо представителям ОМСУ занимать более активную позицию в разъяснении существующих проблем по капитальному ремонту.

Провести обучение представителей ОМСУ по программам финансирования капитального ремонта, условиям поддержки собственников.




Рекомендации участников Круглого стола экспертам проекта «Поддержка собственников жилья»:

Разработать методические рекомендации для собственников, ТСЖ, УК по расчету предельной стоимости капитального ремонта.

Разработать методические рекомендации по возможным источникам формирования 5% доли софинансирования собственниками капитального ремонта МКД.

Разработать рекомендации для ОМСУ по проведению конкурсов отбора подрядных организаций на проведение капитального ремонта.


Проект "Поддержка собственников жилья" реализуется при участии

www.shgp.ru



Рубрики: ГородаКапремонт


[ответить] [новая тема] [пожаловаться администратору] 
Похожие публикации на ТСЖ.ру:


Обсуждение:      Развернуть обсуждение | Показать в виде таблицы 



 Подписка на сообщения:
Логин
Пароль
 Напомнить логин / пароль
или 




18+ 
Цитирование материалов - только со ссылкой на www.tsj.ru © 2003-2019. E-Mail: info@tsj.ru, .
Регламент сайта www.tsj.ru. Редакция не несет ответственности за высказывания участников cообщества на всех страницах сайта. Реклама на сайте. Рекламная служба: +7(495) 798-46-99
Google
Analytics