За недоработки управляющих компаний и ТСЖ ответят саморегулируемые организации

Государственная Дума начинает рассмотрение пакета законопроектов, касающихся ЖКХ. Несмотря на все усилия властей, до полного порядка в этой сфере ещё очень далеко. К примеру, чётко не отработан механизм контроля за финансовой деятельностью товариществ собственников жилья и управляющих компаний, обслуживающих многоквартирные дома. Законодатели предлагают доверить надзор за их работой коллегам по цеху, объединив всех в саморегулируемые организации.

Выбор – за владельцами жилья

Как известно, каждый житель российской многоэтажки может сам выбрать способ управления своим домом. Создать ТСЖ, довериться управкомпании или вообще наплевать на всё – личный выбор каждого. Конечный результат зависит от мнения большинства, ведь способ управления зависит от голосования квартиро­владельцев.

Более 80 процентов многоквартирных домов в стране находятся в ведении управляющих компаний – непосредственно или по договору с ТСЖ. Должного порядка в этой сфере как не было, так и нет: отсутствуют правила и требования, определяющие деятельность управляющих компаний и ТСЖ, нет стандартов качества работ и услуг, практически не прописана ответственность за нарушения в финансовой сфере. К примеру, законом о ТСЖ предусмотрена только одна форма контроля за финансовой деятельностью правления или управляющей структуры – проведение внутренней ревизионной проверки. Если дому повезёт и среди жителей найдётся профессио­нальный финансист-аудитор, который согласится войти в ревизионную комиссию, тогда все члены получат более или менее полный анализ рациональности управления. Если нет – в состав ревизионной комиссии войдёт человек, мало что понимающий в аудите, если правление вообще допустит его к информации.

Представители товарищества собственников жилья «Трёхгорка», объединившего девять жилых домов по улице Чистяковой в подмосковном городе Одинцово, уже несколько лет пишут письма во все инстанции, сообщая о многочисленных нарушениях в собственном ТСЖ. За всё время, когда товарищество возглавлял председатель Вадим Петров, жители ни разу не увидели финансовых отчётов о хозяйственной деятельности. Документы прятали не только от рядовых членов товарищества, но и от членов правления. А прятать было что – Петров заключил договор на обслуживание «Трёхгорки» с управляющей компанией «Корона Эйр», в которой сам являлся учредителем, а его супруга – директором. В прошлом году на председателя завели уголовное дело по статье 159, часть 4 (мошенничество, совершённое организованной группой либо в особо крупном размере), и ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Но пока Петров «отдыхает», финансами «Трёхгорки» по-прежнему продолжает управлять его супруга. Жители «Трёхгорки» писали о сложившейся ситуации даже Президенту (копия этого письма есть в «Парламентской газете»). Эффективности, правда, это пока не принесло, а безобразия продолжаются. К примеру, с 24 мая и по сей день в дома товарищества не подаётся горячая вода.

На помощь придёт жилинспекция

Конечно же, это частный случай, но жалобами на неправомерные действия председателей ТСЖ российские суды завалены. Ситуация не лучше, если дом напрямую обслуживает управляющая компания. Достаточно посмотреть на свой подъезд: насколько хорошо сделан ремонт, как моются полы, как быстро к вам приходят сантехники и электрики? К сожалению, чаще всего оценки колеблются от тройки с минусом до тройки с плюсом.

Москвичи, подозревающие в нечистоплотности свою управляющую компанию или недовольные созданным за их спиной ТСЖ, теперь могут пожаловаться на обидчиков в Мосжилинспекцию. Занимавшейся до сих пор контролем технического состояния домов и выдачей разрешений на перепланировку структуре поручено навести порядок в сфере управления жильём. При обнаружении нарушений инспекция будет направлять управляющим организациям предписания по их устранению. А если спустя шесть месяцев ситуация не изменится, может обратиться в суд, который и определит дальнейшую судьбу проштрафившейся УК или ТСЖ. Эксперты видят в нововведении опасность для «нормальных» управляющих компаний и товариществ собственников жилья, ведь жилинспекция легко может перегнуть палку и прекратить деятельность того или иного товарищества по любому формальному основанию.

По принципу круговой поруки

Законодатели видят решение проблемы в том, чтобы управляющие компании и ТСЖ контролировали себя сами, объединяясь в саморегулирующие организации. Пока управляющие компании и ТСЖ объединяются в саморегулирующие организации добровольно. По данным Росреестра, на 1 октября 2011 года зарегистрированы 73 саморегулируемые организации в 58 субъектах России. Они объединяют всего 15 процентов управляющих организаций в стране.

По мнению разработчиков поправок в Жилищный кодекс, основным преимуществом саморегулирования будет являться коллективная ответственность таких организаций. В законопроекте прописано, что «входной билет» в саморегулируемую организацию будет составлять 100 тысяч рублей. Из этих средств сформируется компенсационный фонд, существование которого сможет гарантировать реальную финансовую ответственность и компенсацию вреда в случае оказания некачественных услуг.

Для этого предлагается включить в Жилищный кодекс РФ раздел о саморегулировании в сфере обеспечения безопасности в процессе управления многоквартирными домами. В нём также предусмотрены положения, устанавливающие государственный контроль за деятельностью СРО со стороны уполномоченного федерального органа власти. К примеру, поправками предусмотрено, что по обращению федеральных или муниципальных органов власти недобросовестная и неоднократно нарушившая установленные требования управляющая организация исключается из СРО.

В случае принятия законопроекта у госорганов появляется «контрагент», который, с одной стороны, может представлять отрасль, оказывать помощь добросовестным участникам рынка и выявлять недобросовестных, а с другой – обязан взаимодействовать как с субъектами рынка и государственными органами, так и с гражданами и их объединениями. По замыслу разработчиков, это послужит развитию здоровой конкуренции, в том числе и между самими саморегулируемыми организациями.

Если поправки в Жилищный кодекс будут приняты, потребуется время для нормального и эффективного механизма функ­ционирования института саморегулирования в сфере управления многоквартирными домами. По мнению экспертов, должны быть подготовлены стандарты и правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами с помощью саморегулируемых организаций. Поэтому введение обязательного членства управляющих организаций в саморегулируемых организациях в сфере управления многоквартирными домами предусмотрено с 1 марта 2013 года.

Отредактировано пользователем ТСЖ.ру Elsiona45 10.09.2012 12:26:41