Оплата ком. услуг

Правомерны ли действия дирекции ЖКХ, которые взимают оплату коммунальных услуг (отопление), исходя из общей площади в состав которой входят площадь балконов. Дирекция ссылается на постановление Правительства РФ от 18.06.1996г. № 707 "Сборник.Практика и метод.консультации по оплате жилья..."?