Общие положения

   Настоящие Методические рекомендации собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - Собственники) по организации и проведению общего собрания по выбору способа управления (далее - Рекомендации) разработаны в целях реализации п.3, ч.1, статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (далее - ЖК РФ) о создании органами местного самоуправления условий для управления многоквартирными домами в части содействия повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность.

   Основной задачей Рекомендаций является оказание информационно-разъяснительной помощи Собственникам в организации и проведении общего собрания, посвященного выбору способа управления многоквартирным домом, а также работникам территориальных органов исполнительной власти города Москвы, в функции которых входит оказание содействия Собственникам в данной работе.
Правовой основой Рекомендаций являются положения ЖК РФ и, прежде всего, главы 6 "Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание таких собственников". 

   Рекомендации могут быть использованы не только при выборе Собственниками способа управления, но и при решении других вопросов, связанных с управлением многоквартирным домом, в том числе при организации и проведении ежегодных очередных и внеочередных собраний, связанных с улучшением условий проживания и защитой прав и законных интересов Собственников, а также при создании и деятельности ТСЖ, жилищных кооперативов, других потребительских кооперативов, органов территориального общественного самоуправления.
Рекомендации предназначены в первую очередь для Собственников, имеющих намерение инициировать общее собрание, а также для работников территориальных органов исполнительной власти, в функции которых входит оказание помощи Собственникам в организации таких собраний и будут полезны как для хорошо подготовленных, так и плохо подготовленных специалистов.

   Возможно, ответы на некоторые вопросы очевидны или слишком детализированы, однако недоучет, так называемых "мелочей", при подготовке общих собраний собственников помещений может привести к существенным негативным результатам. Многие собственники помещений не имеют опыта в данной работе, поэтому составители Рекомендаций постарались дать ответы на большинство типичных вопросов. 

   Рекомендации построены в форме вопросов и ответов. Они приводятся в такой последовательности, которая позволяет вначале получить представление о том исключительно важном месте, которое занимает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в той коренной и сложнейшей системе преобразований, которая происходит последние 15 лет в сфере жилищно-коммунального хозяйства России и называется реформа жилищно-коммунального хозяйства (далее - реформа ЖКХ), а затем дать ответы на многие практические вопросы, в том числе, как правильно организовать и провести общее собрание с принятием на нем всех основных решений, связанных с выбором способа управления многоквартирным домом и реализацией этого выбора. Часть вопросов взята из обращений граждан, поступающих в органы исполнительной власти города по различным каналам связи. Такая форма построения методического материала может быть удобна как тем, кто решился самостоятельно получить основы знаний по реформе ЖКХ, лично для себя, так и тем, кто хочет донести эти знания другим.
На ряд вопросов в настоящее время полных ответов нет, поскольку по ним пока нет достаточной ясности в нормативно-правовом плане на федеральном и региональном уровнях. В частности, не ясен порядок формирования и учета общего имущества Собственников; не совсем понятно, какую конкретно помощь и в каком порядке будут оказывать территориальные органы власти инициативным группам Собственников при подготовке общих собраний по выбору способа управления и ряд других. По мере разработки необходимых нормативных правовых документов ответы на соответствующие вопросы будут даваться в дополнениях и приложениях к данным Рекомендациям.

   Прежде чем говорить, как правильно готовить и проводить собрание Собственников (а работа эта не простая, требующая и времени, и материальных затрат), нужно разобраться и понять более важную вещь, которую в обыденной жизни формулируют вопросом: "А зачем это мне нужно?". На этот вопрос дается ответ в разделе 2., где приводится идеология реформы ЖКХ, понимаемой в ее истинном, главном, а именно, социальном аспекте. Если эта идеология в основном понятна и принимается, то следует браться за изучение других разделов. Выходить же к людям в связи с подготовкой к общему собранию лишь со словами "надо" или "вы обязаны в соответствии с законом" будет большой ошибкой. Люди не поймут, закон не заработает и останется пылиться на полке. Однако Жилищный кодекс Российской Федерации, несмотря на многие его недоработки, это не тот закон, который должна постичь такая участь. Это поистине судьбоносный закон для нашего государства. Но об этом ниже.